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淺談如何通過加強表務管理來降低產銷差率
作者:張勇 來源:中國水星

      供水管網遍及整個城市，涉及千家萬戶，關系生活、生產以及一個城市的發展。對水司來說，管網的運行情況直接影響企業的經濟效益和社會效益。以全國城市年售水量222.49億m3計，一天漏失的水量就達1524萬m3，比五座直轄市的供水量總和還多，相當于每秒漏失176．4m3的水，這是水資源和物質財富的巨大損失。在我們這么一個水資源相對緊缺的國家里，在合理利用水資料的同時減少水資源損失顯得尤為重要。

一．產銷差率

產銷差率=（供水量-售水量）／供水量）％　　

     供水量在實際生產中是水廠流量計讀數的總和（有的水司是進水口流量計讀數的總和或兩者都有）；售水量在實際生產中是各個計量用戶（有表用戶）的計量水量和未計量用戶（無表用戶）的估計水量之和。供水量-售水量就是我們非常關心的產銷差，這是個相當復雜的差值，包括了所有無法收回水費的水損失部分，其中管道漏損已經引起業內人士的高度注視，并擁有了一定的經驗，取得了喜人的成績，但要真正降低產銷差率，筆者認為還要作到進一步完善表務管理。

二、表務管理

表務管理基本上都發生在以下三個方面

（一）水表的采購

     國內大部分城市的用戶表都由開發商或建筑承包商來購買并安裝，然后交于供水管理部門管理。對水表的性能、質量、使用壽命、編號等關鍵因素無從嚴格把關，甚至一些開發商或建筑承包商跟供水企業的一些主管部門勾結，將一些劣質水表以次充好，有的水表開始使用時就出現呆表、壞表等現象，管理十分混亂，不僅給今后表務管理帶來了很多困難，而且給企業造成巨大的經濟損失。所以購表是表務管理中一個非常重要的組成部分。把好購表這一關是供水企業和表務管理部門必須作好的事情。筆者認為，在購表方面應該做到以下幾點：

     （1）要選擇一些技術水平較高的水表生產廠家，最好都通過ISO認證的。甚至可以考慮到國外去選擇，如英國、法國的水表廠家，要敢于接受新型表。

     （2）要求水表廠家提供相當數量（20塊左右）的樣品，接受初檢和復檢。初檢是在水表正常使用的條件下(以1.5m3/h的速度向水表供水1 400 h)檢測水表的負荷能力、水頭損失、并進行壓力和漏失檢驗。復檢是將經過初檢的水表處于非常使用條件下(如突然增壓)檢測水表的上述性能和指標。經過初檢和復檢，如果水表的各項指標符合國家標準或供水企業提出的標準，則向該廠家訂貨，并同時告知廠家水表的編號范圍。水表都應該統一編號，每個水表不管新舊均應該有唯一的編號，以便計算機聯網統一管理，即水表從購買、使用、維修、更換到報廢均使用同一個戶口記錄其去向。水表廠商供貨后，經驗收合格后庫存備用。從水表購買開始就要充分考慮水表的質量和使用壽命，保證了計量的相對準確性；對不能正常工作的水表要定時更換，加強計量的相對準確性，這也是低產銷差率通過表務管理得以實現的第一個保障措施。

（二）水表的安裝與開通

     水表的安裝應該由持有上崗證的專業技術人員來完成，因為水表的安裝直接影響水表的工作狀態和使用壽命，是非常關鍵的一點。具體工作包括確定水表的位置，水表的數目(在多單元的住宅中)和具體的安裝過程。新建居民樓的水表安裝在特意設計的表箱內（現在大部分城市都采用一戶一表的專用表箱），最好是不開箱就可以讀數，這樣既方便抄表，也方便用戶對自己的用水情況及時的了解。為了易于安裝和維修，水表應該全部安裝在地面上或樓梯口。對于大型水表，應要求用戶出資建設適當的保護設施。

1、新建住宅區小用戶水表的安裝與開通

     （1）開發商或建筑承包商應該向供水部門提供住宅區內預安裝水表的有關數據(位置、數目等)，由表務管理部門輸入水表管理系統。并分發給開發商或建筑承包商相應數量的水表，水表必須由供水管理部門提供的合格產品。

     （2）表務管理部門的技術人員同開發商或建筑承包商的有關人員一同進行第一次檢查，主要檢查住宅樓內配水系統、管理用件、水表位置等是否合理，如發現問題則要求開發商或建筑承包商加以調整或改正。

     （3）在表務管理部門技術人員的嚴格監督之下由開發商或建筑承包商安裝水表，以確保安裝質量。

     （4）當水表預安裝完畢之后，表務管理部門工作人員記錄水表的編號和相應的戶號，經確認后輸入水表管理系統。

     （5）經供水管理部門批準后向住宅樓供水。開發商或建筑承包商和表務管理部門的技術人員一同監測水表的工作狀況，發現問題及時進行調整維護。

     （6）開始通水后一周，第二次抄表報送表務管理部門水表管理系統以便監測漏水情況，如發現超標準漏水，表務管理部門技術人員將通知施工技術人員加以維修。當所有的水表都符合要求時，記錄水表當前讀數并送表務管理部門水表管理系統。關閉所有表前閥門并鎖好表箱，方可移交給表務管理部門管理。

     （7）對入住用戶要求填寫用水合同，合同要明確相互的權利和義務，方可開通供水。

2、零散用戶水表的安裝與開通

     （1）新用戶安裝水表必須要填寫申請書，申請書內容要包括用戶的相關信息，用水量估算值，用水性質，水表安裝地點的情況，方便交費的方式等。

     （2）表務管理部門的技術人員及時到申請用戶的現場進行勘察，看是否符合安裝要求。對滿足安裝要求的新用戶，供水管理部門應該同其用水合同，合同要明確相互的權利和義務，方可開通供水。

     總之對水表的安裝要形成一個完整的安裝程序。安裝過程中，表務管理部門的技術人員要多考慮水表在運行過程中可能出現的各種問題如抄表、水表的保護等。同時，盡力在安裝的過程中把好質量關，這是低產銷差率通過表務管理得以實現的第二個保障措施。

（三）水表的保護和抄表

1、水表的保護

     建立相應的用水管理條例，用戶在享受供水服務、使用水表的過程中，有義務做好對水表保護工作，并有義務協助讀表人員完成讀表工作。用戶在使用水表的過程中，有義務保障水表的正常運行；不允許在水表的位置上搞建筑或放置任何東西；不允許私自拆卸水表，移動水表或在水表上做手腳；也不允許超過水表允許極限的過度用水和長時間低于最小流量的小流量用水（如滴漏等所謂的合法偷水）。由于上述原因造成的水表損壞或丟失，用戶有責任立即通知供水管理部門，并向供水管理部門賠償損失。供水管理部門也有責任及時安裝新的水表。此外，表務管理部門應建立水表監察組，隨時對水表的現狀進行監督。

2、抄表

     （1）表務管理部門要建立有效的管理條例、抄表工職責以及抄表工工作內容。對抄表工進行量化管理，獎懲分明，對不稱職的要有明確的處罰措施。

     （2）要求抄表工持證上崗，明確職責，明確抄表內容，不能只抄讀數，還要對一些與表有關的信息都要求記錄或就地解決。比如呆表、死表、破損表、不正常運行表、倒裝表、沒有辦法讀數的表，被水淹沒的表、沒有表箱的表、新裝的表、讀數變化大的表（能說明原因的要注明原因）、估讀的表（要注明估讀的原因）、有卡沒表或有表沒卡的用戶、拖欠水費的用戶（能說明原因的要注明原因）、遞送水費催交單等，都是抄表工應盡的職責。

     （3）根據用水量的大小確定抄表周期，3000噸/月以上的用戶要半個月抄一次，以下的非居民用戶一個月抄一次，居民用戶兩個月抄一次。這樣更能合理利用有限的勞動力資源，一定程度上也可以避免一部分抄表工估讀的陋習。

     （4）建立抄表監督機構和專職稽查人員，做到定期和不定期、定人和不定人，定范圍和不定范圍的抽查監督。

     抄表是水表管理中非常重要的一個環節，直接影響到水費的回收，牽涉到供水部門與用戶是利益，對此進行全面管理和執行是非常必要的，這也是低產銷差率通過表務管理得以實現的直接保障措施。

總結

     隨著國有企業改革的進一步深化，中國供水工業也逐漸由政府補貼走向自負盈虧、自我經營、自我積累、自我完善的現代企業，水商品逐步實現不競爭市場化和服務市場化，水的計量是水作為商品走向市場必不可少的前提條件，表務管理所有的工作環節都應該為水表的更準確計量服務，也是我國的城市水價改革必須涉及而且是非常重要的環節，是降低產銷差率的重要措施和確保供水企業經濟效益的重要保障。

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